最近,欧盟罕见地把目光对准了中国,这次不是经济合作,不是贸易争端,而是要跟美国一起,商量“二级制裁”中国。说白了,就是不许中国继续买俄罗斯的石油和天然气,不让中俄之间这条能源纽带再延续下去。看到这里,很多人可能会问,特朗普还没动手,欧盟怎么就先急了呢
其实,事情的起因并不复杂。俄乌冲突打到现在,西方国家对俄罗斯的制裁一波接一波,什么“黑油轮”、什么“影子船队”,软硬兼施,手段花样百出。可是,俄罗斯的石油和天然气却像打不死的小强,还是能绕道进入欧洲,甚至远销亚洲。欧盟一边扼腕长叹,一边继续高价买美国的油气,嘴上喊着制裁,脚下却没停下来。这种“两头下注”的做法,外人看着都觉得尴尬
最近,特朗普又在国际舞台刷了一波存在感。他通过视频参加了法国主导的那个支持乌克兰的“意愿联盟”大会,现场没到,气势没减。他对欧洲人提出了两个条件,第一是马上停买俄罗斯石油,第二是要对中国加大压力。说白了,就是想借乌克兰这件事,把矛头引向中国,让欧洲跟着美国的步伐走。泽连斯基听了很高兴,立马表示支持,可欧洲其他国家却是各有盘算
一、欧盟“二级制裁”的小算盘
欧盟之所以考虑制裁中国,说到底,还是因为自己在制裁俄罗斯这条路上碰了壁。俄油虽然被禁了,可各种渠道的“换包装”操作让人防不胜防。印度买进俄罗斯石油,简单加工后又卖回欧洲,中国也被指买了不少俄油,再加上欧洲内部,法国、比利时等国还在偷偷买俄气。欧盟自己都做不到彻底断供,却偏偏想让中国先停下脚步,这不是“此地无银三百两”吗
“二级制裁”这个词,听着唬人,其实操作起来难度大得很。首先,欧盟成员国要达成一致意见,这就像让一群老虎和绵羊坐在一起商量吃什么晚饭,谈得拢才有鬼。法国、比利时、匈牙利这些国家对俄能源依赖很深,他们不愿意自断后路。再说了,中国是欧盟第二大贸易伙伴,轻易翻脸,等于自断财路。欧盟内部有分歧,外部压力又大,进退两难
但欧盟不是没行动。前不久,代表团已经去了华盛顿,和美国财政部谈对俄制裁问题。美国一边给欧盟打气,一边自己却早就对印度加征高额关税。特朗普嘴里喊着要对中国“二级制裁”,但真要动手,他也得掂量掂量。毕竟中国的分量和印度不一样,动辄就能影响全球产业链。欧盟要是急着跟风,很可能搬起石头砸自己的脚
二、特朗普的算盘和美国的利益
特朗普这次高调现身巴黎会议,不仅仅是为了乌克兰。他的真正目的,是想借机让欧洲彻底甩开俄罗斯的能源,然后把欧洲的油气市场让给美国自己。这么一来,美国的液化天然气和石油就能大批量卖到欧洲,赚个盆满钵满。正所谓“肥水不流外人田”,特朗普打的如意算盘就是让欧洲人买美国的油气,顺便还要帮着美国牵制中国,做美国的“打手”
他提出的第二个条件,就是让欧洲对中国加大经济压力,理由很直接:中国买了俄罗斯的能源,这等于间接支持了俄罗斯的军事行动。特朗普说得冠冕堂皇,实则是借刀杀人,让欧洲人出力,美国坐享其成。欧洲人也不是傻子,嘴上答应得爽快,心里却明白,真要这么做,自己的经济才是最先受伤的那个
三、欧盟的内忧外患和分歧
欧盟内部,成员国算盘各打各的。有的国家还在偷偷买俄罗斯的天然气,有的则想着跟美国搞好关系。去年,法国、比利时、西班牙和荷兰这几个国家,进口了俄罗斯液化天然气占欧盟进口总量的九成以上。明眼人都看得出来,欧盟嘴上喊着制裁,实际上“里外不是人”,既得罪了俄罗斯,又没能从根本上解决自己的能源依赖
欧盟“二级制裁”中国的提议,表面上是配合美国,实际上内部意见分歧很大。27个成员国要全票通过,难度比登天还大。有的国家直接反对,有的国家含糊其辞,所以到现在为止,也就是停留在讨论层面。更何况,中国是欧盟重要的贸易伙伴,德国、法国的企业都在中国市场赚得盆满钵满,真要断了这条线,欧洲经济得掉一层皮
四、中国的底气和反制空间
中国不是第一次被西方制裁,也不是第一次面对“长臂管辖”。中国的立场一直很明确:中俄合作是正常的贸易行为,不针对第三方,更不受外部压力影响。对于所谓的“二级制裁”,中国早就有应对预案。首先,中国拥有庞大的市场和完整的产业链,欧洲想要靠制裁逼中国让步,难度比吃铁还硬。其次,中国在新能源、稀土、原材料等领域有足够的战略筹码,真要反制,欧洲才是最怕的那个
其实,欧盟对中国“二级制裁”最多也就是嘴上说说,真做起来,自己承受的代价远比中国大。中国完全可以调整对欧出口,减少对欧洲关键产业链的依赖,把订单转移到东南亚、中东、拉美这些新兴市场。中国还可以加强与其他国家的合作,用更大的市场空间替代欧洲。这些手段都不是空穴来风,而是中国手中的底牌
五、全球能源格局的现实与未来
现在的全球能源格局,早已不是欧美说了算。俄罗斯的石油和天然气找到了新出路,中国和印度等新兴经济体用实际行动打破了西方的垄断。美国和欧盟想靠制裁让俄罗斯屈服,可现实却是,欧洲自己先陷入了能源危机。高价买美国油气,企业成本大幅上涨,通胀压力也跟着水涨船高。更要命的是,如果中欧关系再因为制裁恶化,欧洲的产业空心化趋势会更严重,经济衰退将成定局
特朗普的“金融霸权”和“制裁手段”其实早就被印度验证过了。印度被美国列入了“二级制裁”名单,但照样大肆采购俄罗斯石油,甚至不买美国的油气。欧盟要照搬美国那一套,对中国“照葫芦画瓢”,结果只能是“搬起石头砸自己的脚”。印度没被制服,中国就更没那么容易被撼动
六、结语:自作聪明的欧盟,可能偷鸡不成蚀把米
说到底,欧盟这次之所以急着讨论“二级制裁”中国,很大程度上是被特朗普“推了一把”。美国想让欧盟替自己分担压力,欧盟也想在美欧关系里占个便宜。可惜,算盘打得再精,现实却很骨感。欧盟内部矛盾重重,成员国利益分歧巨大,对华制裁的声音再高,也难以化为实际行动
当然了,中欧之间的贸易和合作已经形成了你中有我,我中有你的格局。谁都不是谁的附庸,谁也不可能轻易动摇对方的根基。在全球经济深度融合的今天,单边主义和霸权主义已经不合时宜,欧盟真要“自作聪明”,很可能偷鸡不成蚀把米
所以,欧盟与其盲目追随美国,不如静下心来,好好想想自己的出路。世界不是谁说了算,也不是靠制裁就能解决所有问题。对中国来说,这场博弈不过是见惯不怪,兵来将挡,水来土掩。对欧盟来说,如何在夹缝中求生存,恐怕才是最现实的问题