【文/观察者网 王一】继中国和美国上月就关税问题达成共识后，两国围绕芯片和稀土的对峙愈演愈烈。在这场双方谁都不想“先眨眼”的拉扯中，美国彭博社6月2日认为，中方似乎越来越占据优势。

报道称，多年来，美国因其对半导体供应链的控制，被认为在争夺技术主导地位的竞争中比中国更具优势。尽管这届特朗普政府在对华芯片限制上几乎没有放松的迹象，但随着中国加强对关键矿产的管控，美方发现中方此举会给美国的关键行业带来痛苦，想要摆脱对中国稀土的依赖可能还需要数年时间。

“现阶段，中国的影响力比美国的影响力更经久，”策纬咨询公司（Trivium China）专注于供应链研究的副总监科里·库姆斯（Cory Combs）表示，美国想要摆脱对中国稀土的依赖还需要十年时间，而中国企业已经开发出大多数美国芯片的有效替代品，“中国在这场对峙中正在取得进展”。

美国芒廷帕斯稀土矿视觉中国

作为对美国4月初挑起关税战的反制，中国迅速对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。之后，双方在瑞士日内瓦就经贸问题达成一系列共识，中方同意采取必要措施，“暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”。

但近日，美国政府官员打着所谓“中国违反日内瓦共识”的幌子，指责中国没有放宽对稀土的管制，以此为借口拒绝降低关税。这几周，美国还出台了多项对华歧视性限制措施，比如发布人工智能（AI）芯片出口管制指南、停止对华芯片设计软件（EDA）销售、宣布撤销中国留学生签证等等。

中方坚决拒绝美方的无理指责。6月2日，中国商务部新闻发言人表示，中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》后，中方按照联合声明达成的共识，取消或暂停了针对美“对等关税”采取的相关关税和非关税措施。美方的上述做法严重违背两国元首1月17日通话共识，严重破坏日内瓦经贸会谈既有共识，严重损害中方正当权益。

“我们敦促美方与中方相向而行，立即纠正有关错误做法，共同维护日内瓦经贸会谈共识，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。如美方一意孤行，继续损害中方利益，中方将继续坚决采取有力措施，维护自身正当权益。”

尽管中国遵守承诺，取消或暂停了针对美国“对等关税”采取的相关关税和非关税措施，但彭博社称，稀土的流通速度还是不够快，中国对稀土的管控已对一些美国公司造成了伤害，美国福特汽车公司5月因稀土短缺而暂时关闭了其位于芝加哥的一家工厂。

“出口管制已成为中国供应链战的核心，”报道称，全球近70%的稀土都由中国生产，这些金属对制造战斗机、核反应堆控制棒等关键技术至关重要，在特朗普第一届政府首次与中国进行贸易交锋时，关键矿产就已被视为两国的下一个战场。2023年，在美国试图限制中国获取AI芯片后，中国对用于制造半导体的镓和锗实施了出口限制。

意识到中国在关键矿产的影响力后，美国也采取了一些措施试图加强稀土供应链。美国国防部2024年在《国防工业战略》中设定目标，到2027年开发一条完整的稀土供应链，以满足所有国防需求。美国地缘政治风险咨询公司Garnaut Global董事总经理莉莎·托宾（Liza Tobin）也指出，特朗普政府近期授权商务部加强和扩大出口管制的努力，也是对中国稀土管制的回应。

但彭博社认为，缺乏具有商业价值的自然储备、接受过开采工艺培训的工程师很少、能够在行业微薄利润下竞争的公司数量有限等原因，都对美国构建稳定稀土供应链的雄心造成了挑战。

特朗普政府也希望借助外国资本来开发美国的稀土供应链，上月他中东之行期间，美国唯一的稀土生产商MP Materials与沙特最大的矿业公司签署了开发稀土的有关协议。

报道称，尽管美国还可以与中国以外最大的稀土生产商澳大利亚莱纳斯稀土公司合作，巴西、南非、日本和越南的稀土产能也正在建设中，但他们都无法立即为美国企业提供解决方案。香港《南华早报》此前也分析指出，美国在重稀土分离提纯技术上落后中国20年，就算美国试图通过“矿产外交”等方式摆脱对华依赖，但短期内难以撼动中国地位。

“中国还有筹码没有用，”彭博社分析称，迄今为止，中国的限制措施主要针对中重稀土，这些稀土主要集中在国防领域，但如果中国对钕和镨等轻稀土元素也进行限制，这可能会对美国经济造成更大的打击，因为这些轻稀土在消费品中的应用更为广泛。

中国现有的稀土限制已经给美国和一些国家的相关产业造成了影响。印度汽车制造商协会（SIAM）上周称，该国汽车零部件制造商的稀土磁铁库存预计，“预计从5月底或6月初开始，（印度）汽车行业的生产就将陷入停滞”。

彭博社称，日本和韩国的电池、半导体制造商也极度依赖中国的稀土供应，如果中国切断了这些美国盟友的稀土供应，美国企业可能会面临更大的痛苦。

美国亚洲协会政策研究院中国分析中心研究员尼尔·托马斯（Neil Thomas）表示，“中国对稀土的管控是对局势进一步升级的警告，但如果美中局势恶化，中国届时可能会开始对美国国防供应链造成真正的打击”。