从上世纪90年代到今天,已经过去了三十多年,而每当美国决心全力以赴对付中国,总会有一种说不清道不明的力量悄然浮现,打乱他们的计划。这股力量,有时是战争危机,有时是经济动荡,或者干脆是国内无数难以解决的难题。无论如何,美国每次想对中国下手时,总会被一种意外的局面牵制,最终让他们的计划泡汤。

1993年,克林顿刚刚上台,便签署了一项行政命令,把中国的最惠国待遇与人权问题捆绑在一起。那个时候,美国自认为是冷战的赢家,世界的主宰,觉得可以通过贸易规则一步步逼迫中国退让。然而,意外的事情发生了。1994年,朝鲜的核问题突然爆发,朝鲜退出了核不扩散条约。美国不得不将焦点转向半岛局势,派出谈判代表,签署框架协议等,处理朝鲜问题。随之而来的,是对中国的施压优先级的下降,反而中美关系在摩擦中稳住了几年。

转眼来到1999年,美国又闹了个大乱子,轰炸了中国驻南联盟大使馆。中美关系瞬间急转直下,美国国内鹰派的声音愈加高涨。可就在这样的高压下,没过多久,美国政府又调整了立场,推动中国加入世贸组织。那种长期对中国施压的战略,转眼变成了接触与整合。为什么?因为持续硬扛下去的代价太大,国际事务的复杂性让他们不得不顾及其他国家的反应。

到了小布什时代,他上任后立即把中国视为战略竞争对手。2001年,南海撞机事件爆发,美军侦察机在海南迫降,引发了一场广泛的外交风波。可是,紧接着在同年9月11日,美国本土发生了恐怖袭击,国家安全的重心迅速转移到反恐战线上。中东成为了新的主战场,阿富汗和伊拉克战争拖了十多年,美国的财政和军事资源被彻底投入到那里,对中国的遏制战略自然搁置了。趁着这一空档,中国经济迅速融入全球产业链,规模逐步扩大,中美合作成为了主旋律。

奥巴马上台后,意识到美国在中东耗费了太多精力,开始提出重返亚洲、亚太再平衡等战略,目的是从中东抽身,重新将焦点对准中国。然而,2008年全球金融危机的余波尚未消散,美国经济恢复缓慢,外部压力相对较小。与此同时,中东局势依然动荡,2011年起,利比亚、叙利亚、埃及等地问题爆发,美国被迫介入,导致对华竞争的投入受限,南海问题虽有动作,但并没有持续的战略部署。

特朗普上台后,情况发生了根本变化。他是第一个将对华对抗公开化的美国总统,2018年启动了贸易战,关税加码,科技封锁,产业链调整全线推进。2019年,中国被列为美国的主要对手,各种文件和法律相继出台。但就在此时,2020年,全球疫情爆发,美国成为重灾区,经济急剧下滑,社会陷入撕裂,选举冲突愈演愈烈。国内问题变得更为紧迫,对华施压的步伐也因此被迫中断。

然而,拜登继任后,继续沿着特朗普的路走。2022年,拜登签署了芯片与科学法案,10月又发布出口限制,形成了对华竞争的制度化。然而,紧接着俄乌冲突爆发,欧洲成为了新的焦点,中东局势时有反复,美国不得不分散精力,再次将对华政策的优先级下调。

三十多年来,美国的战略从未停止过调整。每次他们想对中国实施全力遏制,总有突如其来的危机让他们不得不重新审视局势。美国高估了自己应对多线操作的能力,试图同时应付全球各类危机,结果每一次都有一个突发事件牵动全局。战略摊子铺得太大,任何一个突发状况都会打乱他们的计划。

最近几年,特朗普再次上台,2025年4月宣布实施对等关税政策,将对中国的税率提高到67%,不到两周后,又升至145%。中国随即反击,将关税提到125%。这本该是新一轮全面对抗的开始,但美国国内却面临巨大阻力——上千家美国公司对特朗普政府的关税政策提起诉讼,要求退还过高的关税,因为这些举措造成了巨大的经济损失。与此同时,2025年美国退出了66个国际组织,削弱了多边合作,这不仅影响了全球局势,也让美国自身的战略陷入混乱。

再看看2026年12月的国防授权法案,批准国防部9000亿美元支出,比白宫要求的预算高出80亿美元,其中包括反无人机等防御项目,还明确限制中国,支持台湾省防务。然而,仅仅过了几周,2026年1月,美国军事突袭委内瑞拉,影响了中国在该国的投资和策略,这又分散了美国的注意力。拉丁美洲成为了新的热点,对华政策也不得不做出新的调整。 这股力量到底是什么?其实就是美国自身战略上的巨大缺陷。长期高估自身能力,忽视全球复杂的局势,每次想全力集中火力打击中国时,总有突如其来的现实危机让他们不得不回头。这些年,美国政客换了一茬又一茬,但对华政策始终存在严重的误判:干涉内政、抹黑外部政策、试图全面遏制中国,然而事实早已证明,这条路走不通。三十多年的历史反复提醒美国,时代已经变化,不再是过去的冷战赢家,不应再抱着过时的遏制思维不放。