出品 | 搜狐健康

作者 | 周亦川

编辑 | 袁月

近日，商务部等9部门联合印发了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称，《意见》），并由商务部消费促进司有关负责人就《意见》进行了解读。《意见》提出完善药事服务、创新健康服务、强化应急服务、优化行业结构、规范行业秩序等5方面共18项举措。

搜狐健康关注到，《意见》允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务。另外，药学服务平台可作为执业药师和相关药学服务人员不在岗期间或非工作时段的补充服务，开展远程药学服务的零售企业不得降低或取代执业药师驻店配备要求。

《意见》要求，完善外配处方流转机制，加强流程追溯，优化结算规则，提升电子处方流转平台使用效能。鼓励符合监管要求的实体医疗机构、互联网医院与药品零售企业依托电子处方流转平台进行处方流转，也鼓励建设非医保药品自费处方电子流转平台。

《意见》提出，参保人员凭定点医药机构处方在定点零售药店购买医保目录内药品发生的费用可由医保基金按规定支付。定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等，可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策。

数字化产品给我们的生活带来极大便利，《意见》特别指出，鼓励地方出台数字化、智能化健康服务升级专项支持政策。偏远山区等配送困难地区探索无人机配送业务，鼓励保险机构开发无人机药械配送责任险。

针对网络乱象，《意见》强调，持续加强线上线下统一监管，严厉打击互联网医院首诊违规和执业医师“线上挂证”行为。药品网络交易第三方平台企业要增强竞争合规意识，严格遵守相关法律规定，保障平台入驻药品零售企业合法权益，维护公平竞争市场秩序。

这一系列意见举措，聚焦促进处方流转、优化门诊统筹、参与集采、支持兼并重组、鼓励批零一体、优化营销体系等措施，是一套目标明确、环环相扣的政策组合拳，旨在系统性地解决药品零售行业长期存在的痛点，推动其向专业化、集约化、规范化转型升级。

1、 促进处方流转。《意见》不仅要求完善医保处方流转，更提出建设非医保药品自费处方平台。此举或打破医院对处方的垄断，将处方源从医疗机构延伸至互联网医院，并为高价药进入零售渠道扫清障碍，使药店能真正承接处方的“外流”。

2、 优化门诊统筹则提升了药店的医保地位。使药店在支付端与社区医院站在同一起跑线，吸引大量医保客流，将药店深度嵌入国家医疗保障体系。

3、 推动药店参与药品集采和联合采购，直指零售端采购成本高的痛点。通过“抱团”议价，缩小院内外药品价格差，显著提升药店的价格竞争力。

业内人士分析，这几项措施，前端通过“处方流转+门诊统筹”解决客源和支付问题；中端通过“集采+兼并重组+批零一体”解决成本与效率问题；后端通过“优化营销体系”建立健康有序的市场新生态。从而，共同推动形成药品零售企业从单一的药品销售点，转型升级为整合了专业药事服务、医保支付、健康管理和高效供应链的现代化“健康驿站”。

资深医改专家徐毓才在接受媒体专访时点评，药店转型的核心需要围绕老百姓的健康需求发力。药店转型不能只靠企业自己拓展服务，还需要政策打通堵点，比如简化处方流转流程、完善医保支付衔接等。只有让老百姓在药店能享受到便捷的购药、报销、健康服务，“健康服务驿站”的转型目标才能真正实现。