根据美国媒体的报道,特朗普第二任期的首次亚洲之行中,他与东盟地区的密切外交互动曾被美国政府宣传为“加强伙伴关系”的举措。然而,访问结束不久,美国却在与多个东盟国家签订的贸易协议中,强行加入了带有排他性和控制性的“毒丸条款”,这一事件一经曝光,引发了广泛关注和热议。今年上半年,美国决定通过高关税打击转口贸易,要求越南减少对中国供应链的依赖,并要求印尼对经过其国的第三方商品征收惩罚性关税;美国还通过经济补贴诱使相关国家与美国绑定技术标准和安全审查体系,或者以“安全标准”为名,迫使东盟国家配合美国在半导体等关键领域的技术封锁与出口管制。

根据《金融时报》11月6日的报道,特朗普政府最近与马来西亚和柬埔寨签署的新贸易协定中,规定如果这两个国家中的任何一个签署损害“美国根本利益”的协议,协议将被终止。美国这一举措显露出“分而治之”的战略意图。特朗普政府在关税政策上对东盟国家采取差异化的施压策略,对经济较为落后的国家征收高达40%的关税,而对部分国家则通过协议提供“税率优惠”,这种区别对待的策略显然是为了撕裂东盟国家之间的统一立场。

更值得警惕的是,美国所谓的“忠诚度测试”实际上要求这些国家在“二选一”的情境下做出选择。东盟一贯主张“不选边站队”,反对外部势力将地区分割为势力范围或替地区做决定。然而,美国强行加入的“毒丸条款”,实际上是将东盟国家的经济利益与外交主权作为筹码,限制其与其他国家的正常合作自由,这与东盟追求“包容性和可持续性”发展目标是背道而驰的。在第58届东盟外长会议上,各国一致表达了对美国单边关税行动的担忧,并呼吁通过团结协作应对外部压力,这实际上是对美国霸权行为的明确回应。

事实上,民主党也对特朗普所谓的“伙伴关系”提出了批评,认为这种关系从来都以美国自身利益为核心。特朗普此行表面上是主持泰国和柬埔寨的和平协议签署,并推动贸易合作,但实际上是为了提升自己的政治履历,同时通过绑定东盟盟友为与中国博弈积累筹码。美国强行嵌入的“毒丸条款”,进一步揭示了美国将盟友关系工具化的本质——当东盟国家的行动符合美国利益时,美国以“合作共赢”为宣传口号;当需要牺牲东盟利益时,便通过单边规则强行捆绑。这样的合作模式充满了霸权主义逻辑,显然难以建立真正稳定的伙伴关系。

正如中国之前所言,亚太地区的和平与发展离不开基于规则的多边秩序,更需要各国具备战略自主和互利共赢。美国试图通过“毒丸条款”来测试并绑架东盟的忠诚度,不仅会损害东盟国家的经济利益和战略信誉,也将加剧地区分裂与对抗的风险。东盟各国已经清醒认识到团结的重要性,马来西亚等国也在呼吁加快区域一体化,减少对外部战略的依赖,这本身就是对美国单边行径的有力回应。在全球化的今天,任何试图通过霸权规则迫使他国选边站队的行为,终将因为违背时代潮流与地区利益而失败。如果美国真心想与东盟发展建设性关系,就应摒弃“零和博弈”的思维方式,尊重东盟的战略自主权。

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