文 | 郭源生

党的二十届四中全会从中国式现代化的战略全局，以专章部署“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，将“科技自立自强水平大幅提高”明确为“十五五”时期核心发展目标，更提出“统筹教育、科技、人才‘三位一体’协同推进，打通从基础研究到产业应用完整链条”的战略路径。这一顶层设计不仅为高科技产业锚定了“抢占全球科技制高点”的方向，更将传感器这一“信息时代的神经末梢”“智能系统的五官与皮肤”，推向了落实国家战略、筑牢高质量发展技术根基的关键位置——作为连接物理世界与数字世界的核心枢纽，传感器的技术突破与产业升级，正是二十届四中全会“关键核心技术攻关”“科技创新与产业创新深度融合”部署在实体经济领域的具象实践。

国际竞争格局早已印证传感器的战略价值：美国将其纳入“先进制造业伙伴计划”，欧盟通过“地平线2020”聚焦微型传感器研发，日本将其与AI、机器人并列为“社会5.0”三大支柱。在此背景下，系统梳理“十四五”期间我国传感器行业在产业规模、政策生态、技术突破等方面的发展全景，剖析高端技术依赖、产业协同不足等现存差距，总结其在赋能多领域转型中的实践经验，并进一步展望“十五五”期间聚焦电力、医疗、低空经济等八大领域的发展路径，不仅是传感器行业自身高质量发展的必然要求，更是落实“培育新质生产力、筑牢现代化产业体系”国家战略的关键举措，对推动我国数字经济高质量发展、抢占全球科技竞争制高点具有重要意义。

一、“十四五”期间传感器行业发展全景：规模、政策与生态协同

（一）产业规模：从“量的积累”到“质的提升”，全球竞争力显著增强

“十四五”期间，我国传感器行业凭借政策扶持、市场拉动与技术迭代的多重驱动，实现了规模与地位的双重突破，从过去的“被动跟随”逐步转向“主动参与全球竞争”。

据行业数据显示，2020年我国传感器市场规模约为2510亿元，2021年突破2951亿元，到2025年将突破4500亿元，5年间年均复合增长率达11.3%，远超全球传感器市场6.8%的平均增速。这一增长，既得益于新能源汽车、智能家电、工业物联网等下游市场的爆发式需求（如仅新能源汽车领域，单车用量就从传统燃油车的20-30颗提升至智能电动车的100-200颗），也离不开国内企业在中低端领域的“进口替代”成果（如MEMS传感器的国产化率从2021年的35%提升至2025年的52%，有效降低了下游产业的供应链风险）。

传感器的智能化也成为行业竞争与发展的核心趋势，市场占比持续攀升。2020年我国智能传感器市场规模约为800亿元，占传感器市场总规模的31.9%；到2024年，其市场规模已增长至约1500亿元，占比提升至39.5%。凭借高精度、高稳定、高可靠、智能化等优势，智能传感器在工业自动化、智能交通、智慧医疗等领域快速渗透，成为拉动行业增长的“核心引擎”。

“十四五”期间，我国传感器行业已从“全球消费大国”向“生产与创新大国”转型。2021年，进口额占市场需求的67%以上，高端装备、工业、医疗等传感器进口依赖度更是超过85%；“十四五”末，这一格局显著改善：出口额从2021年的89亿美元增长至2024年的162亿美元，出口产品中工业级传感器占比从18%提升至32%。部分细分领域已实现“全球领先”—国内企业生产的红外测温传感器在全球市场占有率超过40%，成为疫情后全球公共卫生监测与工业温度控制的核心供应商；光纤传感器在电力、石油领域的应用性能达到国际先进水平，打破了国外企业的长期垄断格局。

（二）政策支持：从“顶层设计”到“地方落地”，构建全链条保障体系

“十四五”期间，国家与地方层面出台的一系列政策，为传感器行业构建了 “全方位、多层次”的支持体系，从顶层设计到具体落地，形成了“研发—生产—应用—推广”的全链条扶持。

在国家层面，《“十四五”原材料工业发展规划》明确将“传感器关键材料”列为重点发展领域，提出“到2025年，传感器用高端陶瓷、特种金属材料国产化率达到70%以上”；《“十四五”数字经济发展规划》更是将传感器与5G、人工智能、工业互联网并列为“数字经济核心产业”，提出“建设10个以上国家级传感器产业创新中心，培育50家以上具有国际竞争力的传感器企业”。此外，国家发改委、工信部通过“新一代信息技术产业专项资金”“首台（套）重大技术装备保险补偿机制”等政策，为企业研发与市场推广提供资金支持—2023年，某企业研发的“量子级磁传感器”入选“首台套”目录，获得政策补贴1200万元，加速了产品从实验室到商业化的落地。在地方层面，各省市结合自身产业优势，出台了“因地制宜”的政策。推动高端传感器研发、生产与产业化应用，形成了“全国布局、彰显区域特色”的发展格局。

（三）产业生态：从“单打独斗”到“协同共赢”，联盟与集群发挥核心作用

“十四五”期间，我国传感器行业通过“联盟搭桥、集群聚力”，打破了企业间的“信息壁垒”与“资源孤岛”，加速了“产学研用”协同创新，构建了更具韧性的产业生态。

在行业联盟的推动作用方面，中国传感器与物联网产业联盟、中国电子元件行业协会传感器分会等组织，成为连接产业链各方的“核心纽带”。在标准制定上，联盟联合高校、企业、科研机构制定《微机电系统（MEMS）技术MEMS器件的可靠性综合环境试验方法》《物联网总体技术 智能传感器接口规范》等20余项行业标准。此前某汽车零部件企业因供应商传感器接口不统一导致调试成本增加30%，该标准出台后其采购成本降低15%，生产效率显著提升。在技术交流与成果转化上，联盟每年举办“中国传感器大会”“国际传感器技术与应用博览会”，吸引全球超500家企业参展，促成技术合作项目超300个；搭建的“传感器技术成果转化平台”，2023年推动某高校“柔性压力传感器”技术与可穿戴设备企业合作，半年内实现销售额超8000万元，解决了“科技成果落地难”的痛点。

在产业集群建设方面，我国已形成以长三角、珠三角、京津冀、蚌埠传感谷、成渝为核心的五大传感器产业集群，成为行业发展的“重要引擎”。这些集群通过完善基础设施、公共配套、技术平台共享机制等产业生态建设，有效降低了企业生产成本，提升了产业整体竞争力。

二、技术突破与创新：从“单点突破”到“多点开花”，关键领域实现跨越

（一）量子传感器：从“理论探索”到“场景落地”，部分领域实现“弯道超车”

“十四五”期间，我国量子传感器技术实现了从“跟跑”到“并跑”的突破，在原理创新、关键技术攻关与应用场景拓展方面取得显著成果，成为传感器行业“高精尖”领域的核心增长点。

从技术原理与关键突破来看，量子传感器利用“量子叠加”“量子纠缠”效应，实现对磁场、重力场等物理量的超高精度测量，灵敏度比传统传感器高出1-3个数量级。中科院半导体所开发的“量子传感芯片”采用国产互补金属氧化物半导体（CMOS）工艺制造，成本降低50%；南方电网传感科技（广东）有限公司研发的“量子电流传感器”，突破长期困扰特高压直流输电中捕捉多次谐波干扰与随机叠加波形和高精密、宽温域测量难题，以及长期依赖进口芯片的“卡脖子”问题。

从国内外对比与应用角度看，我国已从“被动跟随”转向“主动创新”。2021年全球量子传感器研发集中在欧美，美国IBM率先实现“量子重力传感器”实验室验证；到2025年，我国在多个领域实现“弯道超车”：量子磁传感器应用于核磁共振成像（MRI）设备，使其分辨率提升20%、设备成本降低30%，打破国外长期垄断；量子惯性导航领域，“量子陀螺”导航精度达到0.001°/h，超过美国同类型产品，为自主导航系统提供核心支撑。在医疗领域，量子磁传感器用于“脑磁图”检测，无需接触皮肤即可捕捉大脑神经元微弱磁场信号，已在3家三甲医院开展癫痫、帕金森疾病早期诊断试用；在资源勘探领域，量子重力传感器帮助矿业企业将勘探效率提升50%、成本降低40%，成为矿产资源开发的“新利器”。

（二）前沿传感器技术：红外气体、柔性、光纤等实现多点突破，赋能多领域智能化转型

“十四五”期间实现了多个敏感机理“从基础前沿技术突破到规模化应用”的跨越，成为行业多元化发展的重要支撑。

在红外气体传感器领域，通过中科院上海微系统所、杭州麦乐克科技有限公司承担的国家重点研发计划项目实施，滤光片可实现多窗口、多光谱、多气体融合等技术突破，对甲醛、挥发性有机物（VOCs）等10余种气体的精准检测，分辨率达0.01ppm，在环保监测、工业安全领域替代进口，智能家居、气象监测领域市占率超70%。

在柔性传感器领域，其“柔性、轻薄、可拉伸”的特性，使其在可穿戴设备、智能医疗领域快速落地。材料与工艺上，浙江大学研发的“聚酰亚胺柔性基底”可承受1000次以上弯曲且耐高温；深圳某企业开发的“石墨烯柔性电极”，导电性能比传统金属电极提升3倍、成本降低60%，解决了“性能与成本难兼顾”的痛点。应用层面，柔性手环采用柔性压力传感器，实时监测心率、血氧，2025年国内销量突破5000万只；医疗领域的“柔性贴片”可贴在患者皮肤以监测体温、呼吸频率，某医院使用后术后患者监测效率提升40%，护士工作量减少30%，成为智慧医疗的“新工具”。

（三）创新生态链：从“基础研究”到“应用推广”，构建全链条技术支撑

“十四五”期间，我国传感器行业不仅实现“单点技术突破”，更构建了“从基础研究、核心器件、封装测试到应用推广”的创新生态链，为行业持续发展提供“系统性支撑”。

在基础研究层面，国家重点实验室围绕“材料、芯片、算法”开展原创性研究：中科院上海微系统所研发的“新型钙钛矿传感材料”，使响应速度提升50%；清华大学开发的“传感器专用芯片架构”，功耗降低40%，为技术创新提供“源头活水”。在核心器件与制造环节，国内企业逐步实现“自主可控”：某企业MEMS压力芯片良率从2021年的65%提升至2025年的92%，达到国际先进水平，效率提升30%、成本降低25%，打破国外封装技术垄断。

三、赋能多领域转型：传感器成为信息化发展的“核心底座”

（一）工业领域：支撑工业互联网，推动制造业智能化升级

工业是传感器应用最广泛的领域，“十四五”期间，传感器作为工业互联网的“感知层核心”，推动传统工厂向“智能工厂”转型，成为制造业升级的“关键抓手”。

在智能工厂建设中，通过对设备振动、温度、压力等数据的实时采集，实现生产过程“透明化、精准化”。某汽车焊装车间引入传感器监测系统后，设备故障率下降35%，生产效率提升20%；某电子元件厂通过采集生产线数据，优化生产调度，产品合格率从92%提升至99%。在工业自动化领域，传感器为工业机器人、自动化生产线提供精准信息支持：电子制造行业利用高精度压力与视觉传感器，实现微小电子元器件精准抓取与贴装，生产效率提升50%；机械加工行业通过位移传感器控制机床精度，加工误差从0.1mm缩小至0.01mm，满足高端零部件制造需求。

（二）交通领域：赋能智能交通，提升运行效率与安全性

“十四五”期间，传感器成为智能交通发展的“核心感知载体”，在智能驾驶、交通管理领域发挥关键作用，推动交通领域“智能化、高效化”转型。

（三）医疗领域：助力智慧医疗，改善服务质量、提升服务效率

医疗领域需求持续增长，“十四五”期间，传感器在医疗设备、远程医疗、健康管理领域广泛应用，成为提升医疗服务水平的“重要工具”。

在医疗设备方面，传感器是诊断与治疗设备的“核心组件”：医学影像设备中的X光探测器、CT探测器、MRI探测器，技术水平不断提升，使影像分辨率与诊断准确性大幅提高；监护设备中的心电、血压、血氧，实时动态监测患者生理参数，及时发现病情变化，为医生诊断提供依据。某三甲医院引入新型心电传感器后，心律失常检出率提升40%，为心血管疾病早期治疗争取了时间。

在远程医疗与健康管理领域，打破“时空限制”，推动医疗服务“下沉化、个性化”。可穿戴设备让患者在家中实时采集生理数据，通过无线网络传输至医生诊断平台：偏远地区的糖尿病患者，利用血糖传感器定期上传数据，医生远程调整用药方案，并发症发生率降低25%；健康人群通过运动手环、智能手表监测运动、睡眠、心率数据，实现个性化健康管理，2025年国内可穿戴医疗设备市场规模可突破800亿元，成为健康产业的“新增长点”。

四、正视差距：明确“十五五”期间传感器行业突破方向，补齐发展短板

尽管“十四五”期间我国传感器行业取得显著进步，但与欧美日等发达国家和地区相比，仍在技术、市场、产业配套等方面存在差距，这些差距既是“短板”，也是“十五五”期间传感器行业的重点突破方向。

（一）技术层面：核心技术“卡脖子”与基础研究薄弱并存

1.高端核心技术受制于人

在高端传感器领域，我国仍未摆脱对国外技术的依赖。以车载激光雷达为例，国外龙头企业，如美国维洛戴恩（Velodyne）、德国艾比欧（IBEO），已实现1550nm波长激光雷达量产，探测距离达300米，角分辨率0.1°，而国内头部企业虽实现905nm激光雷达规模化应用，但1550nm产品良率仅为65%，探测距离上限为200米，角分辨率0.3°，核心光学元件（如窄线宽激光器）仍需从美国相干公司（Coherent Corp.）、德国通快集团（TRUMPF Group）进口，进口成本占总成本的40%以上。医疗影像传感器领域，索尼、三星占据全球85%以上的高端市场份额，其推出的背照式CMOS传感器像素尺寸已降至0.56μm，而国内企业主流产品像素尺寸为1.4μm，在高端医疗设备（如64排CT、核磁共振）中的应用占比不足5%。

从研发投入看，我国传感器企业平均研发强度约为5%-8%，而美国ADI、德国博世(Bosch)等国际巨头研发投入占比常年维持在15%-20%。2024年，ADI研发投入达28亿美元，重点布局量子传感、智能感知算法，而我国传感器行业研发投入TOP10企业总研发费用约为80亿元人民币，仅为ADI的40%，且研发方向多集中于应用技术改进，在传感器物理机理、新材料分子设计等基础领域投入不足。

2.人才队伍与基础研究断层

传感器行业属于多学科交叉领域，需融合物理、材料、微电子、人工智能等专业知识，高端复合型人才缺口明显。据联盟统计，“十四五”末我国传感器领域高端研发人才（如MEMS工艺专家、量子传感研究员）缺口达12万人，而国内高校相关专业（如传感科学与技术）年毕业生仅1.5万人，且30%以上流向国外企业或科研机构。以量子传感领域为例，国内具备量子纠缠态调控经验的研究员不足50人，而美国国家标准与技术研究院（NIST）仅该领域研究员就达120人，人才差距直接导致我国量子传感器研发周期比国外长6-12个月。

基础研究方面，我国仍处于“跟跑”阶段。国外已形成完整的传感器基础理论体系，如美国斯坦福大学提出的“纳米敏感材料界面效应理论”已应用于第三代气体传感器研发，而我国在传感器物理机理、新材料原子级设计等领域的研究多停留在实验室验证阶段，尚未形成可产业化的理论成果。如，国外通过“拓扑绝缘体”材料特性研发的超高灵敏度磁传感器已实现量产，国内同类研究仍处于材料制备阶段，与产业化应用差距至少有3年。

（二）产业层面：集群协同不足与配套体系滞后

1.产业集群“大而不强”，协同效应待释放

“十四五”期间，我国已在长三角、珠三角、京津冀布局20余个传感器产业集群，2024年产业集群总产值达1.2万亿元，占全国传感器产业总产值的75%。但多数集群仍处于“企业集聚”而非“产业协同”阶段，集群内企业为生产型企业，上游材料、中游设备、下游测试服务企业占比不足20%，导致生产效率与物流成本增加，生产周期延长。

对比德国慕尼黑传感器产业集群，其形成“材料—设备—测试—应用”全链条协同体系，集群内企业可共享德国弗朗霍夫研究所的测试平台，原材料采购半径控制在50公里内，物流成本仅占总成本的5%，且通过“联合研发计划”推动企业与高校合作，年均突破10项核心技术，而我国多数产业集群尚未建立统一的研发平台，企业间技术壁垒较高，重复研发现象突出。

2.配套体系“卡链”，高端设备与耗材依赖进口

传感器制造环节的高端设备与耗材仍高度依赖进口。对于MEMS传感器生产中关键的深硅刻蚀设备，国内仅有中微公司实现部分型号量产，而高端深硅刻蚀设备（刻蚀深度>100μm，均匀性<3%）仍需从美国应用材料公司、日本东京电子进口，单台设备价格达2000万美元，且交货周期长达18个月；传感器校准环节所需的高精度标准传感器，国外品牌（如美国福禄克）占据国内90%以上市场份额，国内产品校准精度偏差达±0.5%，无法满足高端工业传感器的校准需求。

耗材方面，传感器芯片、封测生产过程中的多种辅助材料仍需要通过进口才能解决。国产材料在稳定性等参数指标方面与国外仍有较大差距。

（三）市场层面：品牌竞争力弱与恶性竞争扰乱秩序

1.高端市场被垄断，品牌认可度不足

我国传感器企业多集中于中低端市场，高端市场被国外品牌垄断。2024年，我国传感器市场规模达3100亿元，其中高端传感器市场规模为1840亿元，但国内企业在高端市场的占有率仅为18%。工业自动化领域，德国倍加福、美国邦纳占据我国60%以上的市场份额，其产品在精度（±0.01mm）、稳定性（MTBF>10万小时）上显著优于国内产品；消费电子领域，苹果、三星的供应链中，国外企业，如意法半导体（ST Microelectronics N.V.）、博世，占比达90%，国内企业仅能提供中低端加速度、湿度传感器，毛利率不足10%，而国外企业毛利率高达30%-40%。

品牌认可度不足是关键制约因素。国外品牌（如ADI、霍尼韦尔）通过数十年的技术积累，在工业、医疗领域形成了“高可靠性”的品牌形象，而国内企业多成立时间较短，缺乏长期的品牌建设投入，部分企业常常因产品质量问题影响下游行业的采购信心。

2.中低端市场“内卷”，恶性竞争加剧

中低端传感器市场因技术门槛低、企业数量多，陷入“低价竞争”困境。据调研，我国传感器企业数量超过8000家，其中年营收不足1亿元的中小企业占比达70%，这些企业产品同质化严重（如通用型温度传感器、压力传感器），为抢占市场份额，部分企业降低材料标准、缩减测试环节，导致产品合格率从行业平均的95%降至80%以下。2024年，中低端温度传感器的市场价格较2021年下降30%，部分企业毛利率不足5%，难以支撑研发投入，形成“低价—低质—低研发”的恶性循环。

五、协同赋能：传感器与数字经济的深度融合实践

传感器作为“数据获取的唯一功能器件”，是数字经济发展的基础支撑。“十四五”期间，我国传感器行业与数据、算法、场景深度协同，在工业、医疗、农业等领域形成一批典型应用案例，不仅验证了传感器的综合性能，更为“十五五”期间的规模化应用奠定基础。

（一）数据采集：为多领域提供“源头活水”

农业领域，实现“从农田到餐桌”的全链条数据采集。黑龙江某智慧农场部署土壤墒情传感器（测量深度0-100cm，精度±1%）、气象传感器（监测风速、降水、光照），结合卫星遥感数据，构建“天地空”一体化数据采集网络，实现玉米种植全程的精准灌溉（节水30%）、精准施肥（节肥25%），亩均产量提升10%。医疗领域，可穿戴传感器（如心电手环、血糖传感器）实现个人健康数据的实时采集，某互联网医院通过分析10万用户的连续心电数据，构建心律失常预警模型，预警准确率达92%，为远程医疗提供数据支撑。

（二）算法协同：从“感知”到“智能决策”的跨越

传感器与人工智能算法的协同，推动感知数据向智能决策转化。工业预测性维护领域，某钢铁企业通过传感器采集轧机的振动、温度数据，结合长短期记忆网络（LSTM）神经网络算法，构建设备故障预测模型，将故障预警提前期从原来的24小时延长至72小时，故障停机时间减少40%，年节约维护成本2000万元。

（三）场景落地：赋能千行百业数字化转型

1.工业智能制造

在工业领域的深度应用，推动生产方式从“自动化”向“智能化”转变。某电子代工厂通过在表面贴装技术（SMT）产线部署视觉传感器（定位精度±0.02mm）、压力传感器（测量精度±0.1N），实现元器件贴装的实时检测与调整，产品不良率从1.2%降至0.3%，生产线人均产值提升20%。

2.智慧医疗

为医疗诊断提供精准支持。某三甲医院在核磁共振设备中集成量子传感器，通过探测人体组织的磁信号变化，实现早期肿瘤（直径<5mm）的检出率提升30%，为癌症早诊早治提供可能；血糖传感器的普及，使糖尿病患者的血糖监测频率从“每日1次”提升至“实时监测”，胰岛素注射准确率提升25%，并发症发生率降低15%。

3.智慧城市

构建城市运行的“感知网络”。某省会城市在地下管网部署压力、流量传感器，实时监测管网泄漏情况，泄漏检测准确率达95%，管网维护成本降低30%；在城市公园部署空气质量传感器（监测PM2.5、臭氧浓度），结合气象数据构建污染扩散模型，实现空气质量预警提前4小时，为市民出行提供参考。

六、“十五五”时期传感器行业发展建议：以“补短板、强优势、扩应用”为核心，努力建设传感器产业强国

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）要求，“推进新型工业化，推动制造业高端化智能化绿色化发展”“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”“保障产业链供应链安全稳定，提升自主可控能力”。为此，应该明确传感器行业“创新驱动、突破关键、协同发展”的方向，使传感器行业真正成为工业升级的“感知底座”、数字经济的“数据源头”、产业链安全的“关键环节”，以“补短板、强优势、扩应用”为核心，从八大领域确立具体目标并开展实践，推动行业从“并跑”向“领跑”跨越，彻底扭转高端传感器依赖进口的局面，为培育新质生产力、筑牢现代化产业体系提供关键支撑。

（一）八大重点领域发展任务：将《建议》中的政策要求与规划内容双锚定，精准破解行业痛点

1.电力行业

呼应《建议》中“保障国家能源安全，推动能源结构绿色转型”要求与“加快构建新型电力系统，提升电网对新能源消纳能力”内容，筑牢智能电网感知根基。

发展目标：2029年，电力传感器国产化率达85%，其中特高压输电线路用传感器国产化率达90%，故障预警准确率提升至99%，满足“双碳”目标下电网安全稳定运行及新能源大规模并网需求。

发展路径：聚焦“关键核心技术攻关” 要求与“技术创新赋能能源转型”内容，突破光纤传感、量子磁传感核心技术，开发适应特高压、高电磁干扰环境的传感器；推动传感器与电力物联网平台深度协同，实现电网状态“实时感知—智能分析—精准调度”闭环，提升电力系统稳定性与可靠性，助力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2.重大装备领域

落实“突破一批关键核心技术，保障产业链供应链安全”要求与“推动重大技术装备自主可控，提升产业链供应链韧性”内容，突破高端传感瓶颈。

发展目标：2029年，重大装备（航空发动机、盾构机、高铁、新能源汽车等）用传感器国产化率达75%，其中航空发动机用高温压力传感器（耐受温度600℃）、盾构机用振动传感器（测量范围0-500g）实现100%国产化，彻底摆脱高端装备传感环节对外依赖。

发展路径：遵循“产学研用深度融合”要求与“创新联合体建设”内容，联合航空航天、工程机械龙头企业与高校科研院所组建攻关联盟，突破耐高温、抗振动、长寿命传感器技术；建立重大装备传感器可靠性测试平台，参照国际先进标准完善检测体系，提升产品稳定性与适配性，支撑重大装备向高端化、智能化升级。

3.智能制造领域

对接“推动科技创新与产业创新深度融合”要求与“促进数字技术与实体经济深度融合，推动制造业智能化转型”内容，打造工业感知核心能力。

发展目标：2029年，工业传感器国产化率达70%，其中工业机器人用视觉传感器（定位精度±0.005mm）、工业物联网用低功耗传感器（续航时间5年以上）市场占有率超60%，支撑智能制造场景覆盖率提升至80%。

发展路径：落实“技术迭代与产业应用协同”要求与“制造业数字化转型”内容，优化MEMS工艺与芯片集成技术，提升传感器精度与抗干扰能力；开发“传感器+边缘计算”一体化模组，实现生产数据“实时采集—就地分析—智能调控”，推动智能工厂从“自动化生产”向“自主化决策”升级，降本增效幅度超30%。

4.智慧农业领域

紧扣“推进农业现代化，保障粮食安全”要求与“发展智慧农业，促进农业高质高效发展”内容，破解农业感知痛点。

发展目标：2029年，农业传感器应用面积达5亿亩，其中土壤墒情传感器、作物长势传感器成本降低30%，国产化率达95%，支撑亩均产量提升15%、水资源利用率提高20%。

发展路径：遵循“科技赋能农业生产”要求与“农业数字化改造”内容，开发基于物联网的低成本、易运维农业传感器，适配大田种植、设施农业等多场景；构建全国农业传感器数据共享平台，整合土壤、气象、作物生长数据，为精准灌溉、病虫害预警、灾害防控提供决策支持，推动小农户与现代农业有机衔接。

5.智慧医疗与大健康领域

围绕“保障人民健康，推进健康中国建设”要求与“加快发展大健康产业，提升医疗卫生服务水平”内容，突破高端医疗传感技术。

发展目标：2029年，医疗传感器国产化率达65%，其中医疗影像传感器（如CT用CMOS传感器）、可穿戴无创健康传感器（如无创血糖传感器）市场占有率超50%，降低高端医疗设备采购成本40%。

发展路径：落实“生命健康领域技术突破”要求与“医疗装备自主化”内容，研发生物相容性敏感材料与高精准检测技术，突破无创监测、早期诊断类传感器技术；建立医疗传感器临床验证绿色通道，联合三甲医院开展多中心试验，加速产品从实验室到临床的落地，惠及基层医疗机构超10万家。

6.智能家电及消费电子领域

呼应“培育新型消费，扩大内需市场”要求与“推动消费电子产业升级，满足多样化消费需求”内容，升级消费感知体验。

发展目标：2029年，消费电子传感器国产化率达80%，其中智能家电用人体感应传感器、可穿戴设备用多参数健康传感器市场占有率超75%，支撑消费电子产业年增速保持15%以上。

发展路径：遵循“技术创新引领消费升级”要求与“新型消费培育”内容，优化传感器小型化、低功耗设计，适配折叠屏手机、智能家居、可穿戴设备等轻薄化需求；推动传感器与AI算法融合，实现“语音交互—手势控制—健康监测”多场景智能适配，用户体验满意度提升至90%以上。

7.城市安防领域

落实“推进城市治理现代化，保障城市安全运行”要求与“建设平安中国，提升城市安全防控能力”内容，构建全域安防感知网络。

发展目标：2029年，城市安防传感器覆盖率达95%，其中超高清视频监控传感器、周界红外防范传感器国产化率达90%，城市应急响应时间缩短至15分钟以内。

8.低空经济领域

响应“培育战略性新兴产业，发展新质生产力”要求与“加快发展低空经济，打造经济增长新引擎”内容，布局低空感知技术体系。

发展目标：2029年，低空经济用传感器国产化率达70%，其中无人机避障激光雷达、低空交通管理雷达市场占有率超60%，支撑低空经济产业规模突破1万亿元。

发展路径：遵循“前沿技术前瞻布局”要求与“战略性新兴产业培育”内容，突破复杂天气（雾、雨、电磁干扰）下的低空环境感知技术，开发高可靠性、低时延的传感器产品；建立低空传感器数据传输与共享机制，对接空管系统与无人机监管平台，保障低空交通“安全、有序、高效”运行，培育经济增长新动能。

（二）政策支持建议：紧扣政策要求与规划方向，构建全周期保障体系

1.加大核心技术攻关支持力度

依据“集中力量攻克‘卡脖子’技术”与“科技创新专项布局”内容，设立“传感器核心技术专项基金”，重点支持量子传感、MEMS先进工艺、高端敏感材料等“卡脖子”领域，对企业研发投入给予20%-30%的补贴，单个项目最高补助5000万元；推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，针对高端传感器芯片、深硅刻蚀设备研发等关键环节，公开征集攻关团队，对突破国外技术垄断、实现产业化的项目额外给予1亿元政策奖励，激发创新主体活力。

2.完善产业配套体系

呼应“保障产业链供应链安全稳定”要求与“提升产业链供应链韧性”内容，运用AI与物联网技术搭建“全国传感器产业配套平台”，整合上游材料（如高端陶瓷、特种金属）、中游设备（MEMS制造设备）、下游测试服务企业资源，实现供需精准匹配与协同研发；对高端传感器设备（如MEMS刻蚀机）、耗材（高端光刻胶）的国产化替代项目，给予增值税即征即退、固定资产加速折旧、专项贷款贴息（利率下浮10%-15%）等政策支持；建设3-5个国家级传感器校准中心，参照国际标准完善检测认证体系，降低企业认证成本30%以上。

3.推动产业集群高质量发展

对接“推动创新资源区域合理布局”要求与“促进区域产业协同发展”内容，优化传感器产业集群布局，重点打造长三角（聚焦MEMS传感器）、珠三角（消费电子传感器）、京津冀（工业与医疗传感器）、蚌埠传感谷（特种传感器）4个万亿级产业集群；建立集群协同评价体系，对“产学研用”协同效应突出、技术创新能力强的集群，给予中央财政专项支持（每年5亿元-10亿元），推动集群内企业共享研发平台、测试设备、物流体系，降低协同成本25%；鼓励集群内企业组建创新联合体，联合开展关键技术攻关，年均突破10项以上行业共性技术。

4.加强人才队伍建设

落实“统筹教育科技人才三位一体发展”要求与“建设高水平人才队伍”内容，制定“传感器行业人才培养专项计划”，支持清华大学、浙江大学等20所高校开设“传感科学与技术”本科专业，优化“材料+微电子+人工智能”交叉课程体系，年培养复合型人才2万人以上；出台“高端传感器人才专项政策”，对MEMS工艺专家、量子传感研究员等高端人才，给予最高500万元科研启动资金、100万元住房补贴、子女入学优先等支持，吸引海外人才回国（来华）创新创业；建立“传感器人才评价体系”，将技术突破、成果转化纳入职称评定核心指标，对作出突出贡献的人才授予“行业领军者”称号并给予50万元奖励。

5.强化市场引导与规范

遵循“营造公平竞争市场环境”要求与“完善市场经济基础制度”，加大国产传感器宣传推广力度，每年举办“中国传感器创新成果展”，组织国产传感器企业与下游龙头企业（如华为、比亚迪、海尔）举办供需对接会，推动“以用促研”；建立“国产传感器示范应用目录”，鼓励政府部门、国有企业在智慧城市、智慧医疗等项目中优先采购目录内产品，采购占比不低于50%；加强市场监管，出台传感器产品质量监督管理办法，建立“企业信用档案”，将生产假冒伪劣产品、恶意低价竞争的企业列入“黑名单”，维护公平竞争秩序，推动行业从“低价内卷”向“创新提质”转型。

（作者为中国传感器与物联网产业联盟常务副理事长、九三学社中央科技专门委员会副主任）

本文刊发于《中国经济报告》2025年第22期。

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