午后3时的草堂咖啡，原木长桌上摊开的加装电梯规划图正被一群银发老人围拢细看。常州市钟楼区区人大代表史俊程忙着为他们端茶倒咖啡，耳边传来张大爷欣慰的声音：“回家爬三楼都要歇两回，电梯再不装真要困住我们老两口了，现在总算看到希望了！”这种带着咖啡香的议事场景，正是永红街道人大代表联络点创设的“咖啡议事”新模式。

钟楼区将人大代表联络点嵌入社区网红咖啡店，利用非正式场合打破沟通壁垒，让民主协商真正“沉”到群众的生活场景中。这种“润物细无声”的民主实践，为全过程人民民主在基层落地提供了可复制的鲜活样本。

针对低层住户的遮光忧虑，史俊程代表牵头组建专项小组，通过3次现场勘察、3轮协商座谈，创新推出“错层入户+费用阶梯分摊+低层补偿”的方案。这种“咖啡桌前议方案—专业团队作支撑—多方会谈定细则”的闭环流程，使30年老楼蜕变为全区加装电梯典型案例。数据显示，今年以来，该联络点已形成10个各类问题解决方案，问题解决率达83%。

改造自社区闲置用房的草堂咖啡，还巧妙融合了三大功能维度。作为民情收集站，咖啡店紫藤花架下的意见簿已记录下居民的137条建议；作为矛盾调解厅，区人大代表、街道政法办主任薛波将20年调解经验融入咖啡协商会，成功化解30年遮光纠纷等“积案”；作为文化共鸣场，复古磁带墙与滨水花园营造的怀旧氛围，让居民在松弛环境中畅所欲言。

因为紧邻社区居委会，周边居民小区、小型商圈环绕，上班族利用午休参与协商，年轻妈妈带娃提建议都成为可能，人大代表接待居民数量较同期增长70%。通过茶咖议事机制，电梯加装等复杂议题平均解决周期缩短20天。22项建议中15件落地见效，形成“有事找联络点”的新共识。

人大代表联络点的创新实践带来了参与方式、议事能级和治理生态的三重转变。钟楼区永红街道的创新实践揭示了一条基层治理的新路径，那就是通过空间场景再造降低参与门槛，借助生活化场景增强协商“黏性”，运用闭环机制提升治理效能。当人大代表联络点从严肃的办公室走进氤氲着咖啡香的公共空间，不仅实现了民主协商的“去仪式化”，更培育出“人人都是治理主体”的良好社区生态。

钟宣