这事得从稀土谈起。稀土元素在当今高科技和军工领域占据着至关重要的地位,电动车电池、导弹系统、雷达设备……这些高端科技产品几乎都离不开它。中国在稀土的开采和加工领域占据了主导地位,全球70%到80%的供应都依赖于中国。美国意识到,过度依赖一个国家的供应链,终究会让自己处于被动,于是开始积极拉拢盟友,企图打造一个多元化的稀土供应链。去年12月3日,美国政府正式公开了这一计划,邀请了澳大利亚、韩国、以色列、日本、荷兰、新加坡、英国和阿联酋这8个国家参与,并在12日召开会议签署协议。白宫方面声称,此举的目的是为了保障人工智能等高新技术的资源供应,避免出现供应链危机。各方代表在华盛顿齐聚一堂,讨论框架,签署协议后,宣布能够有效分散风险。

美国之所以如此紧急,是因为中国在近期加强了稀土的出口管制。特别是10月9日,中国出台了新的政策,扩大了管制范围,这让全球稀土供应链感到一阵紧张。华盛顿认为,这一举措直接触及了全球供应链的命脉,因此迅速作出反应。特朗普政府早前就与中国在贸易问题上对立,持续多年的关税战早已让两国关系紧张,而现在,稀土成了双方的新战场。美国贸易代表明确表示,中国的举措是在全球供应链中抢夺主导地位,不能接受,但同时也给出了回旋的余地,表示中国还没有完全实施这项政策,依然有可能改变立场。美国财政部长贝森特也表示,未来将寻求与盟友的支持,特别是印度和欧洲,他在接受采访时特意提到了这一点。

然而,协议签署仅过了几天,美国又将目光投向了印度。美国认为,印度与中国存在边境摩擦,这或许可以成为拉拢印度参与台海问题的突破口。美方提供了军事技术和情报支持,并用关税施压,试图让印度充当棋子,转移中国的注意力。但美国的计划并未如愿。12月18日,英国《金融时报》报道,两名印度高级官员在私下表示,台海问题并非印度的战斗,印度不会卷入其中。这番话很快通过外交渠道传到了中国。印度外交部重申了坚持一个中国的立场,莫迪在议会中的讲话也进一步强调了这一点,这让美国方面陷入了尴尬。

印度如此冷静的背后,有其深刻的原因。首先,印度的海军实力相对有限,尤其是在远洋作战能力方面,存在明显短板。其国产航母维修频繁,潜艇也有一半超期服役,去台海的距离又有上千公里,补给等后勤保障问题无法有效解决。其次,从经济角度来看,印度与中国的依赖关系十分紧密。2024至2025财年,中印之间的贸易额预计超过1277亿美元,其中印度对中国的进口量庞大,许多工业零部件依赖中国供应。如果因为支持美国而与中国发生冲突,印度的经济很可能会受到严重影响。虽然美印之间有合作,但双方并不是正式的盟友,美国也不会在印度面临重大风险时替其兜底。对比乌克兰的情况,站错队的代价是显而易见的。而且,印度的边境问题至今没有完全解决,贸然介入台海局势,无疑是冒着极大的风险。

这场博弈的发展有些出人意料。美国原本以为能够通过拉拢印度,补齐稀土供应链的空缺,然而印度政府却显得异常冷静,避免与美国的关系过于紧张,同时也稳定了与中国的外交关系。这让美国的战略计划遇到了困难。全球的矿产资源博弈愈加激烈,美国依然在主导着这场游戏,但其盟友并不总是齐心协力。澳大利亚对中国的依赖很重,日韩的产业链也与中国紧密相连。即便是通过政治手段,想要绕过技术成本,想要实现多元化供应链,恐怕也难以一蹴而就。中国的优势在于,已经深耕稀土产业多年,这种优势并非单纯的垄断行为,而是多年的积累和掌控。而且,单靠政治手段,短期内难以打破现有的局面。