文丨布丁

据澎湃新闻，长期在广州工作的湖南衡南县栗江镇人陈某，今年6月回乡办理更名业务时，意外发现被人冒名进行就业困难人员认定和失业登记，并申领了社会保险补贴（灵活就业人员）、生活费用补贴。

此事引发关注后，当地发布通报称，2022年至2024年，衡南县栗江镇石滩社区工作人员未经认真核实，将辖区内自认为符合就业困难人员申报条件的居民信息（含帖文所提陈某前），全部录入“湖南省政务服务一体化平台”（湘易办）进行申请。后经相关部门审核，申请均未审批通过，“湖南省人社一体化业务管理系统”显示，该社区没有居民领取灵活就业社保补贴、生活费补贴。衡南县已启动问责程序，同时将加强业务培训，推动相关工作规范开展。

按通报所说，自2022年起，陈某陆续被冒领多个国家补贴，是社区人员工作不规范，为了凑人数所为。因为相关部门没有审批通过，补贴并未进个人口袋。尽管如此，这事还是有一些让人看不明白的地方。

之前，陈某户籍所在地的社区干部表示，镇政府要求居委会每个月录一百个人的信息到就业服务系统中，办事的老百姓人数不够，为完成任务，镇里面让居委会工作人员随意录入人员信息并补足差额。

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这就让人疑惑，帮扶就业困难人员，应该要实事求是，有多少人就报多少人，为何要指定人数？是镇政府为了数字好看强行规定的，还是上面有人数要求？社区说办事的老百姓人数不够，背后是因为没有那么多人就业困难，还是很多居民并不知道有这么一回事？

如果是前者，那就要怪上级部门不顾实际情况摊派指标，迫使基层想一些歪招来应对；如果是后者，性质就更为严重，所谓的就业帮扶可能只是走了个形式，并没有惠及真正有需要的人。

多地规定，就业困难人员是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业意愿，且符合特定条件的城镇登记失业人员。按衡阳市的政策，符合下列条件之一的可以认定为就业困难人员——

男满50周岁、女满40周岁；城镇零就业家庭人员；享受城市居民最低生活保障人员；残疾人员；失地农民；连续失业1年以上的其他登记失业人员等。

被认定为就业困难人员后，可以享受相应的帮扶和救济。不过，大部分地方以帮扶为主，比如优先推荐就业岗位、提供技能培训等，很少会直接给予资金上的补贴。

但就业困难人员实现灵活就业后，可以享受社保补贴。每个地方的补贴标准不一样，有的是一次性补贴一定金额，有的是按个人实缴金额的比例来补贴。湖南的补贴标准是，4050人员（女性40周岁以上男性50周岁以上）补贴60%，非4050人员补贴40%。

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至于生活费补贴，按湖南的政策，对贫困劳动力、就业困难人员（含残疾人）、零就业家庭成员等，在参加就业技能培训期间按照培训天数给予每人每天20元生活费补贴。

可见，无论是社保补贴还是生活费补贴，申领都有前提条件，比如要缴纳社保、参加就业培训等。套取社保补贴有点难，但伪造就业培训记录套取补助，相对容易。

当然，当下还是要弄清楚，社区为何要凑人数上报。按理说，现在就业市场不景气，工作不是很好找，很多人都需要政策的救助和帮扶。如果居民知晓这一政策，申领的积极性却不高，那就要反思，是不是救济帮扶的门槛比较高，或者力度有限，离这些人真正的需求比较远。毕竟，不是所有的灵活就业人员都有余钱缴纳社保，就业培训如果形式大于内容，一般人也不愿花这个时间。

这事表面上是社区人员敷衍塞责，随意冒用他人身份信息应付差事，但背后反映的，是所谓帮扶就业困难人员的制度，有没有发挥作用，是不是沦为了走形式。问责相关人员是必要的，但更需要反思的是如何把帮扶落到实处，真正帮助困难家庭渡过危机。