2026年初,国际舞台上的美国与联合国的矛盾再度爆发,且不再藏匿。联合国秘书长副发言人哈克在1月初公开指出,美国目前拖欠联合国会费的金额已突破28亿美元,其中包括常规预算欠款15亿美元,维和预算和国际法庭相关费用也有数十亿美元的欠款。美国成为全球最大的不缴会费国家,而这笔巨额欠款不仅让联合国的财政压力雪上加霜,还直接影响到联合国在全球范围内的维和行动和人道援助等核心工作。对于本已面临严峻财政问题的联合国而言,这无疑是一个巨大的打击。

让人更加意外的是,美国不仅没有按时偿还欠款,反而在1月7日高调宣布退出66个国际组织,其中31个是联合国下属机构,涉及气候变化、人权保护、经济发展等多个关键领域。白宫给出的理由听起来似乎合情合理:这些机构优先推进全球主义,忽视美国核心利益,或是效率低下,又或是削弱美国主权。然而,细心观察的人不难发现,这背后正是典型的顺我者昌,逆我者亡的霸权主义逻辑——凡是不符合美国利益、不能让美国主导的国际框架,都会被轻易踢开。

特朗普的退群策略并非新鲜事。自2025年他重返白宫以来,第一天就宣布退出世卫组织和《巴黎协定》,随后的几个月里又接连退出了联合国人权理事会和联合国教科文组织。如今,在大规模退出国际组织的同时,还拖欠联合国会费,美国与联合国之间的矛盾再次公开化,国际社会也因此更清楚地看到了美国对多边主义的真实态度。

随着与联合国矛盾的公开化,特朗普抛出了更为颠覆的招数——计划成立一个替代联合国的国际组织。2026年1月中旬,特朗普在社交媒体上宣布成立一个名为和平委员会的组织,声称这是有史以来最伟大、最负盛名的委员会。此后,白宫向60多个国家和国际组织发出了邀请,法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大、印度等国均在其中,场面颇为宏大。

但这份看似光鲜亮丽的邀请背后,其实隐藏着赤裸裸的霸权逻辑和金钱规则。根据草案内容,这个和平委员会表面上要处理加沙冲突,并有意扩展到乌克兰、委内瑞拉等热点地区,试图取代联合国的一部分职能。而更为荒唐的是,特朗普为自己量身定制了终身主席职位,所有的决策都需经过他本人批准,且他还可以在没有成员国同意的情况下单方面将某些国家踢出该组织。

此外,成员国的规则更是充满商业化色彩。普通成员国的任期仅有三年,但只要支付10亿美元的资助费,就可以获得永久成员资格,任期没有限制。这样的花钱买话语权的规则,让许多国家感到震惊和不可思议。截至1月19日,已收到邀请的60多个国家中,匈牙利总理欧尔班明确接受了邀请,毕竟他与特朗普一向立场相近。

然而,法国、德国、意大利等欧洲国家仍处于观望状态,加拿大总理卡尼仅表示原则上同意,细节再谈,意大利总理梅洛尼则回避了实质性问题。欧盟委员会也明确表示联合国仍然是全球和平治理的核心,显然对这个平行组织持否定态度。甚至连美国最亲密的盟友以色列都对特朗普的这一计划表示不满,内塔尼亚胡的办公室专门发布声明,称这一人事安排未经事先协调,与以色列的政策背道而驰。多名西方外交官指出,这个所谓的特朗普版联合国完全忽视《联合国宪章》中的基本原则,实际上是想绕开现有国际规则,建立一个美国主导的霸权体系。

联合国秘书长古特雷斯的发言人也回应道,虽然各国可以自由组建合作机制,但联合国将继续履行自己的职责,言外之意就是你走你的,我做我的。中国前驻美大使崔天凯在1月11日的清华大学世界和平论坛冬季圆桌论坛上对美国在国际舞台上的系列异常行为作出了精准的预警。他明确指出,未来全球将面临更加复杂的局势,各国在与美国打交道时,必须准备应对多个美国带来的挑战。崔天凯强调,美国不仅仅是一个国家,而是有多重面貌——既有追求霸权的美国,也有忽视国际责任的美国,还有试图绕过现有规则的美国。

崔天凯还对北约的扩张表示了深刻的质疑,认为这个冷战时期的产物不应再继续扩张,尤其不应将触角伸向亚太地区。他指出,二战后北约的扩张并未为亚洲带来任何积极成果,朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争都留下了惨痛的教训。他强调,全球面临的挑战,如气候变化、人工智能、供应链安全等,无法通过军事集团或者阵营的对抗来解决,真正需要的是跨国合作,而不是在国际舞台上形成小圈子和集团对抗。

中国的做法则为负责任的大国树立了榜样。2025年10月,中国按时全额缴纳了当年联合国常规会费,总计6亿8573万美元。联合国特意制作了视频,用中文表达了感谢。2026年,中国继续按时履行缴费义务,作为第二大会费缴纳国,与美国形成了鲜明对比。外交部发言人毛宁在1月14日明确表示,国际法是国际秩序的基石,大国应当带头尊重国际法的权威,这一立场展现了中国对多边主义的坚定支持。

如今,国际局势已经愈加明朗。特朗普企图通过另起炉灶来重写国际规则,但美国与现有国际体系的裂痕日益加深。崔天凯的警示正是呼吁各国认清未来国际合作的新形势——不再依赖单一的美国政策,而是要建立更加包容和遵循国际法的多边机制。这场关于国际秩序的博弈,已经不再是某个国家的独角戏,而是关乎所有国家利益的集体抉择。坚守多边主义、尊重国际规则,才是未来国际合作的唯一正确出路。