► 文 观察者网 张菁娟

1月15日，美国商务部发布声明称，与中国台湾地区达成所谓的“贸易协议”。

根据这份协议，台湾地区的芯片与科技企业将对美投资至少2500亿美元用于产能建设，台湾还需为这些企业提供2500亿美元的信贷担保。

作为交换，美国将对台湾地区征收的20%关税下调至15%，并承诺对非专利药及其原料药、飞机零部件和部分天然资源免征对等关税。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道称，美国商务部长卢特尼克15日在接受采访时声称，不赴美建厂的台湾芯片企业将面临100%的关税惩罚，并宣称美方目标是将台湾40%的半导体供应链转移至美国本土。

作为台湾半导体产业的核心，台积电早已成为美方锁定的重点围猎目标。

卢特尼克表示，台积电已在美国亚利桑那州购地，计划借此次协议进一步扩大当地产能。

“他们刚在现有厂区附近购置了数百英亩土地，具体规划还需经其董事会审议，我们会给予充足时间。”卢特尼克说。

据报道，台积电此前已在亚利桑那州砸下400亿美元，专为苹果、英伟达等美国企业生产芯片。

美国商务部长卢特尼克（右）接受CNBC采访。视频截图

值得一提的是，美方在协议中设置的所谓“优惠条款”，看似让利，实则步步收紧对台湾地区产业的控制。

协议称，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，将对在美建厂的台芯片企给予部分豁免。以台积电为代表的、赴美国新建芯片厂的中国台湾地区企业，在工厂建设期内，可免税进口相当于其在建产能2.5倍的相关产品。此外，台湾地区的汽车零部件、木材及相关制品，也可享受一定豁免，税率不超过15%。

美国商务部补充称，待工厂建成投产后，相关企业的免税额度将调整为其美国本土产能的1.5倍。

在采访中，卢特尼克声称，不赴美国建厂的中国台湾地区芯片企业，“等待他们的很可能就是100%的关税”。他毫不掩饰美国的野心，宣称美国政府的目标是将中国台湾地区40%的半导体供应链转移至美国本土。

“我们正全力推动半导体产业链转移，最终实现美国芯片制造产能的自给自足。”卢特尼克说。

自特朗普重返白宫后推动制造业尤其是半导体等先进制造业回流，一直是其核心政策主张。而手握尖端代工技术的台积电，自然成了成为美国政府眼中的“肥肉”。此前，包括卢特尼克在内的多位美方高级官员反复就曾轮番喊话，希望台积电将更多产能转移至美国本土。

此前有分析称，美国先用资金补贴和政策优惠“吸引”，后通过大幅提高关税“胁迫”，一番“利诱威逼”操作之下，台积电在美国的每一步都面临着巨大的压力和挑战。

目前，台积电在美工厂的盈利水平已引起岛内媒体的担忧。台媒《工商时报》《中时新闻网》近期报道称，美国高昂的人力成本已显著拖累了工厂的毛利率。

当地时间2025年4月15日，美国亚利桑那州凤凰城，鸟瞰台积电工厂和园区。IC photo

半导体行业调研机构SemiAnalysis的数据显示，台积电在台湾地区每片晶圆的人力成本约1800美元，到了美国直接飙升至3600美元，翻了整整一倍。

折旧成本（晶圆厂建设与设备投资在使用年限内的损耗分摊）的差距更为悬殊，台湾地区工厂每片晶圆折旧费约1500美元，美国工厂则高达7289美元，落差超4倍。在不提高芯片售价的前提下，台积电美国工厂的毛利率仅为8%，而其岛内工厂的毛利率可达62%。

究其根源，美国工厂之所以陷入“高成本陷阱”，核心在于当地产能规模与产能利用率偏低。即便采用相同的制程技术，单位产出的固定成本也必须由更少的晶圆分摊，导致每片晶圆承担更高的“固定费用”，毛利空间被严重挤压。

这一问题已直接反映在财务数据上。台积电亚利桑那的工厂自2021年以来连续多年亏损，好不容易在2025年第一季度扭亏为盈，第二季度实现42.23亿元新台币盈利，却在第三季度利润暴跌99%，仅盈利新台币4100万元。

对于美国推动的这一协议，国务院台办发言人朱凤莲14日指出，所谓的协议，是美国以高关税为手段对台湾实施的经济掠夺，是一场对台湾“产业抽血”的图谋。这不仅暴露了“美国优先”的利己本性，更暴露出美国将台湾视为棋子的险恶用心。

她表示，民进党当局面对外部势力明目张胆的霸凌和掠夺，不仅毫不抵制，反而主动迎合，将岛内核心技术优势当做向外部势力献媚的“投名状”，在关税谈判中“未谈先跪”，在经济勒索前“打左脸送右脸”，“卖身券”越谈越多，最终只会摧毁台湾经济发展前景、损害台湾民众长远利益。