2025年12月4日，特朗普政府发布了最新的《国家安全战略》报告，首次将中国定位为实力几乎对等的国家，并强调要与中国建立互利的经济关系。紧接着，12月12日，特朗普又公开表示：中国和美国可以一起解决世界上的所有问题。在短短几天内，华盛顿传递出一系列看起来友好的信号，仿佛中美关系出现了某种缓和的迹象。但问题是，这种变化究竟意味着美国战略的转向，还是仅仅是策略上的重新包装？需要仔细分析。 从表面看，特朗普政府确实在调整对华的表述。最新的《国家安全战略》报告不再把中国称为修正主义大国或系统性威胁，而是承认中美关系已转变为实力几乎对等的国家关系。这一变化与特朗普任期开始时的战略报告相比，语气明显软化。复旦大学国际问题研究院院长金灿荣直言：美国已经痛苦地接受了，双方将在未来进行一场决定国际秩序主导权的持久战略博弈。特朗普本人也表示，愿意与中国搞好关系，甚至邀请中国出席自己的就职典礼，并称我们会有非常好的关系。12月中旬，他更是公开说中美两国可以一起解决世界上的所有问题。这些话听起来似乎非常友好。

然而，问题真的是这么简单吗？仔细观察就会发现，特朗普政府的对华政策根本没有松懈。2025年2月1日，特朗普签署行政令，对所有中国商品加征10%关税。到3月3日，又追加了10%的关税，使关税总额达到54%。更严重的是，10月10日，特朗普威胁从11月1日起对中国商品加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制。虽然在中方反制下，双方达成协议，将关税从57%降至47%，但这个税率仍然远高于正常贸易水平。此外，科技封锁一直没有停止。美国不断扩大芯片出口管制，限制对中国的高端半导体出口，并威胁审查从墨西哥等国家转口到中国的商品。2025年1月20日，特朗普签署了《美国优先贸易政策》，明确要求对中美经贸关系进行评估调查，为后续的加码施压埋下伏笔。

12月26日，中方对美国20家军工企业及高级管理人员实施制裁，直接回应美国最大规模的对台军售计划。这表明，在台湾问题上，美国根本没有收敛，反而在特朗普政府下变本加厉。特朗普政府一边说要友好合作，一边不断加大施压，这实际上是采取边走边看、边打边谈的策略。用金灿荣的话说，这是务实遏制的新阶段——摒弃意识形态包装，专注于成本计算，将经济竞争摆在首位。

很多人解读特朗普政府此次调整为对华缓和，但实际上，情况恰恰相反。美国不是不想全力遏制中国，而是发现自己面临严重的战略资源短缺，必须重新排序优先级。全球布局的调整是其中一个重要表现。《国家安全战略》报告最为突出的调整，是将拉丁美洲从后院提升为首要行动区，明确提出西半球优先战略。报告强调要动用致命武力等手段打击贩毒集团、遏制移民潮，并阻止外国敌对势力控制西半球关键资产。这一敌对势力毫无疑问指的是中国。同时，美国也大幅削减了对欧洲盟友的承诺，严厉批评欧洲面临文明消亡，要求欧洲国家大幅增加军费分摊，否则美国将减少安全保障。特朗普甚至威胁退出北约，逼迫盟友将军费占GDP比例提高至5%。这种做法让俄罗斯前总统梅德韦杰夫嘲讽美国是在公然羞辱欧洲。

这些调整的原因很简单：资金和资源不足，需要集中力量办大事。俄乌冲突已经持续超过1000天，美国在其中投入了超过750亿美元的军援，却依然看不到结束的迹象。与此同时，中东的战火从加沙蔓延到黎巴嫩、叙利亚、也门，美国在中东的军事基地遭到数百次袭击，驻军规模从3万人增加到5万人。仅仅保护以色列，美国就额外投入了140亿美元。这两场战争消耗了美国大量战略资源。复旦大学专家吴心伯明确指出：俄乌冲突和巴以冲突对拜登政府的印太战略产生了明显牵制作用，资源和精力被迫转向欧洲和中东。如果未来俄乌冲突结束，美国将有更多资源投向印太地区。

因此，美国现在对中国的示好并非真心想要和平共处，而是因为腾不出手来。等到俄乌冲突结束，欧洲和中东局势稳定下来后，美国必然会重新把主要力量投向印太地区，对中国的施压会更加猛烈。

特朗普政府的战略收缩，实质上是一种以退为进的策略。美国并没有放弃遏制中国，而是调整了遏制的方式：从全面施压转向重点突破，从要求中国改变转向胁迫盟友站队，从普遍加征关税转向在关键领域堡垒化。

此外，中国的反制措施对美国造成了实际影响。2025年，中美两国在经贸领域首次进入了确保相互干扰的状态，意味着双方都具备了给对方的经济和产业链带来严重扰动的能力，谁也不能单方面压倒对方。10月9日，中国宣布对稀土相关物项实施出口管制，首次将技术出口和境外相关物项纳入监管。消息一出，美国股市应声暴跌，道指下跌878点，纳指下跌820点，七大科技巨头市值蒸发了7700亿美元。特朗普在10月10日情绪化地威胁要对中国商品加征100%关税，但两天后又发推特安抚市场，显然是被市场反应吓到了。中国的反制还不止这些，商务部将美国的PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单，海关总署对钨、碲、铋、钼、铟实施出口管制，市场监管总局对谷歌公司开展反垄断立案调查。

这些措施让美国感受到了实实在在的压力。前CIA中国问题专家丹尼斯·怀尔德坦言：特朗普的反应恰好符合中方的预期，就是情绪化应对。前商务部高级官员纳扎克·尼卡赫塔也直言：这一次，中国不会向威胁妥协。看着美国市场下跌，中方会认为美国是在搬起石头砸自己的脚。

进入2026年，美国面临中期选举，特朗普必须拿出亮眼的经济成绩单，而与中国达成协议、结束贸易战，是避免经济衰退的关键。换句话说，特朗普现在对中国的示好并非出于善意，而是因为无奈。美国发现用关税和科技封锁根本压不垮中国，反而让美国付出了巨大代价。国内通胀问题没有解决，如果继续大规模的关税战，2026年中期选举的共和党将面临巨大压力。

从2018年美国挑起贸易战至今，中美第一次站在了对等的位置。中国通过加强全球供应链布局，发展替代市场，成功应对并部分化解了关税压力。同时，向中低收入国家的出口翻倍增长，新能源、人工智能等领域也取得了突破，军事实力大幅提升。这些都让美国不得不重新评估对华战略。

美国的困境显而易见：直接对抗，自己扛不住；继续施压，效果越来越差；放手不管，又不甘心。于是，美国只能调整战术，一边释放友好信号，稳住局面，一边在关键领域继续较劲，试图通过长期消耗拖垮中国。

特朗普的示好背后，真实的盘算是：战略目标并未改变，只是战术上进行了重新包装。遏制中国的目标没有变，只是采取了更加可控、成本更低的方式。我们不能被华盛顿释放的烟幕弹迷惑，中美关系已经进入了一个新阶段，双方的实力更加对等，战略上也更为独立。在这种格局下，保持战略定力，聚